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各區(qū)(園區(qū))人力資源和社會(huì)保障局,江北新區(qū)黨群工作部、教育和社會(huì)保障局,市各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《2021年南京市職稱工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南京市職稱(職業(yè)資格)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年4月26日
2021年南京市職稱工作要點(diǎn)
深入貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于深化職稱制度與人才評價(jià)機(jī)制改革精神,按照部和省、市有關(guān)文件、會(huì)議部署要求,進(jìn)一步完善評價(jià)機(jī)制、健全制度體系、加強(qiáng)誠信建設(shè)、規(guī)范工作程序,高質(zhì)量做好年度各項(xiàng)職稱工作。
一、完善評價(jià)機(jī)制,推進(jìn)職稱改革
(一)改革評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。有效克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,突出品德、能力和業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向,注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。修訂南京市思想政治工作助理研究員資格條件,合理設(shè)置論文條件,將網(wǎng)絡(luò)理論文章納入專業(yè)作品范圍,科學(xué)評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。
(二)拓展評價(jià)范圍。打破戶籍、身份、檔案、地域、人事關(guān)系等制約,凡在我市工作并由單位繳納社?;蚱髽I(yè)總部在我市的專業(yè)技術(shù)人才,可按規(guī)定程序和條件申報(bào)各系列職稱。暢通新文藝組織和新文藝群體從業(yè)人員職稱評審渠道,制定南京市文化藝術(shù)新文藝群體中級專業(yè)技術(shù)資格評審辦法,面向我市新文藝組織和新文藝群體開展中級職稱評審。
(三)創(chuàng)新評價(jià)方式。完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制,采用專家評審、業(yè)務(wù)考試、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評價(jià)方式,提高職稱評價(jià)的針對性和科學(xué)性。探索工程系列職稱評審建立量化評價(jià)指標(biāo)體系,鼓勵(lì)增加面試答辯環(huán)節(jié)。今年起社區(qū)衛(wèi)生高級職稱評審實(shí)行面試答辯。
(四)突出重點(diǎn)群體。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,品德能力業(yè)績特別突出的高層次和急需緊缺人才,可直接申報(bào)考核認(rèn)定高級職稱。貫徹落實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員“定向設(shè)崗、定向評價(jià)、定向使用”機(jī)制,對基層鄉(xiāng)村教師、衛(wèi)生人員、農(nóng)業(yè)一線技術(shù)人員等,實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。
(五)推進(jìn)社會(huì)化評審。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù),發(fā)揮用人主體主導(dǎo)作用,支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的民營企業(yè)開展中級職稱自主評定。充分發(fā)揮多元評價(jià)主體作用,鼓勵(lì)組織能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、專業(yè)優(yōu)勢突出的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織承接我市各系列職稱評定工作。繼續(xù)通過政府購買服務(wù)方式,給予承擔(dān)職稱初定工作的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)支持。
二、健全制度體系,促進(jìn)人才貫通
(一)優(yōu)化繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式。專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級職稱,需參加1個(gè)知識(shí)更新工程高級研修班學(xué)習(xí)。今年起,高級研修班采用線上專題講座形式,專業(yè)技術(shù)人員可登陸我市繼續(xù)教育平臺(tái)免費(fèi)學(xué)習(xí)。其他繼續(xù)教育事項(xiàng)繼續(xù)按照《關(guān)于做好2020年度南京市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》(寧人社函〔2020〕8號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中公需科目每年不少于30學(xué)時(shí)。
(二)持續(xù)做好職稱初定工作。專業(yè)技術(shù)人員獲得本專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位后,從事本專業(yè)工作滿一定年限,即可初定相應(yīng)專業(yè)的初中級職稱。具體事項(xiàng)繼續(xù)按照《關(guān)于做好我市初、中級職稱初定工作的通知》(寧職稱辦〔2018〕26號(hào))和《關(guān)于更新各系列初、中級專業(yè)技術(shù)資格初定專業(yè)目錄的通知》(寧職稱辦〔2020〕16號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)不符或轉(zhuǎn)評人員應(yīng)參加相應(yīng)系列初、中級職稱評審,各系列初級職稱由相應(yīng)系列中級職稱評委會(huì)代為評審。
(三)促進(jìn)職稱與職業(yè)資格制度有效銜接。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整<江蘇省專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格和職稱對應(yīng)目錄>的通知》的通知》(寧人社函〔2019〕115號(hào)),專業(yè)技術(shù)人員取得相應(yīng)職業(yè)資格,可由用人單位根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)系列和層級的專業(yè)技術(shù)職務(wù),并可作為申報(bào)高一級職稱的條件。
(四)貫通專技人才與技能人才評價(jià)通道。根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》(人社部發(fā)﹝2020﹞96號(hào)),以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點(diǎn),淡化技能人才學(xué)歷要求,強(qiáng)化技能貢獻(xiàn),技能競賽獲獎(jiǎng)情況、行業(yè)工法等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。
三、加強(qiáng)誠信建設(shè),提升評審質(zhì)量
(一)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)職稱申報(bào)人員信用監(jiān)管和誠信建設(shè),將信用信息平臺(tái)記錄作為評審參考,實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范“一票否決”制度,對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,一律予以撤銷,并記入職稱申報(bào)評審誠信檔案庫,記錄期為3年。職稱評委專家在評審過程中應(yīng)簽署《誠信承諾書》,對不遵守評審紀(jì)律、不履行工作職責(zé)的評委專家取消其評委資格。
(二)明確論文查重標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范,對于申報(bào)人員提交的論文論著等材料,將通過“中國知網(wǎng)文獻(xiàn)檢測系統(tǒng)”進(jìn)行學(xué)術(shù)相似性檢測,查重結(jié)果將作為職稱評審的重要參考依據(jù)。全市論文“總文字復(fù)制比”均不得超過40%,各系列查重標(biāo)準(zhǔn)由各評審委員會(huì)執(zhí)委會(huì)研究決定,并報(bào)市職稱辦備案。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門、各區(qū)(園區(qū))人社部門要加強(qiáng)對評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo),督導(dǎo)評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)職稱評審工作紀(jì)律教育,組織評委學(xué)習(xí)職稱評審有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范評審工作程序。凡違反有關(guān)政策規(guī)定、評審程序及紀(jì)律要求,或隨意降低評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不能保證評審質(zhì)量的,將視情予以通報(bào),并責(zé)令其限期糾正。情節(jié)嚴(yán)重的,將取消其職稱評審權(quán),并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
四、明確申報(bào)事項(xiàng),規(guī)范申報(bào)流程
(一)申報(bào)條件及要求。我市各系列中級職稱原則上執(zhí)行我市現(xiàn)行各系列中級職稱申報(bào)評審條件,各系列高級職稱原則上執(zhí)行我省現(xiàn)行各系列高級職稱申報(bào)評審條件。專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)初、中、高級職稱的資歷(任職年限)截止時(shí)間均為2020年12月31日,業(yè)績成果、論文、學(xué)歷(學(xué)位)等截止時(shí)間為2021年3月31日。
具體申報(bào)要求按照《省人力資源社會(huì)保障廳省職稱辦關(guān)于做好2021年度職稱評審工作的通知》(蘇職稱辦〔2021〕39號(hào))和《關(guān)于我市專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評審職稱有關(guān)問題的通知》(寧職稱辦〔2019〕20號(hào))有關(guān)要求執(zhí)行。
(二)申報(bào)方式。我市各系列職稱評審仍采用網(wǎng)上申報(bào)方式,申報(bào)人員需按照各系列職稱年度申報(bào)評審?fù)ㄖ?,在?guī)定時(shí)間內(nèi)登陸南京市人力資源和社會(huì)保障局公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)(https://m.mynj.cn:11097),完成網(wǎng)上申報(bào)。
經(jīng)評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審核通過的申報(bào)人員可登錄職稱信息系統(tǒng)自助打印《專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)表》,并按要求蓋章簽字后遞交各評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。其余申報(bào)材料原則上均在線上傳,無需遞交紙質(zhì)材料。
(三)申報(bào)路徑。我市專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)通過所在單位申報(bào),按要求報(bào)送至相關(guān)評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。各辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在申報(bào)評審?fù)ㄖ忻鞔_申報(bào)評審條件、受理范圍、受理截止日期及材料報(bào)送要求等事項(xiàng),報(bào)經(jīng)同級職稱主管部門同意后發(fā)布。因我省一體化信息平臺(tái)切換上線,各辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)于2021年5月底前完成通知發(fā)布工作,其中網(wǎng)上申報(bào)結(jié)束時(shí)間原則上應(yīng)為7月底前。我市各系列職稱評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)及咨詢電話詳見附件。
我市暫未設(shè)置相應(yīng)系列(專業(yè))的職稱評委會(huì),申報(bào)人員應(yīng)按照省相應(yīng)系列(專業(yè))評委會(huì)的年度申報(bào)通知,由市各行業(yè)主管部門匯總并報(bào)經(jīng)市職稱辦同意后,統(tǒng)一報(bào)送省相應(yīng)系列(專業(yè))評委會(huì)。我市援外的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行職稱評審,需按照規(guī)定程序申報(bào)審核同意后,由省、市職稱辦統(tǒng)一出具委托評審函。未按規(guī)定程序和要求進(jìn)行委托的評審結(jié)果一律無效。其中,援派期1年(含)以上的援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人才在援派期間可選擇在受援地參加職稱評審,援派期滿回到我市后繼續(xù)有效。中央駐寧單位、省屬在寧單位和軍隊(duì)的專業(yè)技術(shù)人才(含勞務(wù)派遣人員)申報(bào)職稱的,需向省職稱辦提交委托函,由省職稱辦統(tǒng)一安排相應(yīng)評委會(huì)受理。
五、落實(shí)責(zé)任分工,確保高效有序
(一)單位審核。申報(bào)人員所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性、完整性和時(shí)效性,并在本單位范圍內(nèi)公示不少于5個(gè)工作日。
(二)主管部門及評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)審核。主管部門及評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審核申報(bào)材料,按時(shí)完成線上審核,對不符合申報(bào)條件和程序、超出評委會(huì)受理范圍或違反委托評審程序的申報(bào)材料,應(yīng)及時(shí)按原報(bào)送渠道退回并向申報(bào)人說明原因。各評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)需于評審前將審核通過人員名單在官方網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。
(三)評審備案。各中級評委會(huì)須于評審會(huì)議召開前5個(gè)工作日將《評審委員會(huì)活動(dòng)申請表》報(bào)市職稱辦備案。各高級評委會(huì)須于評審會(huì)議召開前10個(gè)工作日將《評審委員會(huì)活動(dòng)申請表》報(bào)省、市職稱辦備案,評審專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取,其中異地評審專家人數(shù)應(yīng)不少于執(zhí)行委員人數(shù)20%,新評委專家人數(shù)應(yīng)不少于執(zhí)行委員人數(shù)30%。
(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于公布南京市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》(寧發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2019〕334號(hào))規(guī)定收取評審費(fèi)用,申報(bào)人員論文論著學(xué)術(shù)檢測費(fèi)用從面試答辯及論文鑒定費(fèi)中列支。
(五)評審組織。各評委會(huì)須于2021年10月底前完成評審,11月底前完成公示、上報(bào)工作,不得跨年度評審。無法按計(jì)劃完成的須提前10個(gè)工作日向市職稱辦說明原因,對無法按期完成年度評審任務(wù)造成嚴(yán)重后果的,將按有關(guān)規(guī)定暫停其職稱評審權(quán)。
(六)結(jié)果公示。各評委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)須將評審?fù)ㄟ^人員名單在官方網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日,并將評審結(jié)果(評審結(jié)果報(bào)告、公示情況說明、花名冊等材料)在公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市職稱辦備案。
(七)行文發(fā)證。中級職稱評審結(jié)果由市職稱辦發(fā)文公布并生成電子證書,納入全市電子證照庫,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;高級職稱由市職稱辦向省職稱辦報(bào)備評審結(jié)果,由省職稱辦發(fā)文公布并發(fā)放相應(yīng)證書。
本通知未盡事宜,按照省、市現(xiàn)行職稱政策執(zhí)行,由市職稱辦負(fù)責(zé)解釋。工作過程中,如遇其他重大政策調(diào)整,按新政策執(zhí)行。
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